處長的「香港家書」—
「不要對警務人員作出挑釁」
「學禮：
上次你前來香港的時候，我剛獲委任為警務處處長，轉眼間已有一年。二○○一年對我和香港警隊來說，是非常忙碌和充滿挑戰的一年。我們一方面要努力遏止暴力罪案發生，另一方面又要打擊正在蔓延的濫用精神科毒品和青少年犯罪問題。
我很高興告訴你，我們在各方面的工作成績都不錯。與二○○○年比較，二○○一年的整體罪案數字下跌，其中暴力罪案下跌尤其顯著，創二十七年來最低紀錄，其他如「行劫」、「偷車」、「爆竊」等市民關注的罪案亦顯著下降。雖然曾經發生幾宗比較嚴重的開槍案件，但這類罪案的數字仍然比二○○○年為低。另一方面，經過我們重點打擊，濫用精神科毒品的情況已受到控制，青少年犯案被捕的數字亦有所下降。除了罪案外，投訴警察及投訴警察貪污的數字也有顯著的下降。
當然，在這一年，警務工作亦非一帆風順，我們時刻要面對不同的挑戰及承受種種外來壓力，尤其前線人員所面對的壓力更是有增無減，無論在執法或處理家庭和商業糾紛的時候，都遇到不少困難。於去年發生的兩宗巡邏警員被匪徒槍擊的案件中，也突顯了警隊工作的獨特性和潛在危險。
我們知道，社會愈來愈開放，市民對自己的權利愈來愈重視，對警隊的要求亦日益提高，但這是無可非議的，亦可說是社會進步的現象。
香港警隊作為執法的紀律部隊，在力求改進的過程中，不敢說是領導潮流，但無論在硬件及軟件方面，警隊都不斷自我完善，做到與時並進，創立警隊的新形象。我們一方面為市民提供優質服務，以及致力改善警務人員的裝備及工作環境。另一方面，我們亦會加強與世界各地執法部門的交流，從而取長補短。今年三月，香港警隊將主辦一個研究跨境有組織罪行的國際會議，邀請世界各地警隊高層共聚香港，交流工作經驗及商討如何更有效打擊棘手的跨國跨境有組織罪行，亦藉這次會議突顯香港警隊在國際警務合作上的地位。
警隊是一個龐大的政府部門，內部溝通因此非常重要。去年，我們聽到很多警務人員的意見，他們認為警隊上下層溝通出現了問題。我們十分重視這些意見，認真地研究問題所在，同時推行了一系列改善措施。例如，利用警隊的電腦內聯網作為新的溝通媒介，增加各級管理層與前線人員會面的次數，同時透過其他不同的聚會，在輕鬆的環境下，聽取各級人員的意見與訴求，務求讓他們知道，我們歡迎他們坦誠表達意見。這些聚會的反應良好。未來一年，加強內部溝通仍然會是警隊管理層的一個重要及優先課題，我希望最終能夠完全掃除各級人員之間的溝通障礙，警隊上下能夠互相理解，建立共識、和諧的文化，一心一意共同為市民服務。
回顧警隊去年的工作，在處理各類示威遊行和公眾活動方面，是比較受到批評的一環。去年共有二千多宗遊行示威和公眾集會活動，當中大部分都在警方的協助下順利及和平地進行。不過，也有個別事件曾引起爭議，有人批評警方濫權，過於強硬，也有人說警隊的行動軟弱，沒有對違法人士採取檢控行動。
在維護社會安寧與保障言論及集會自由之間取得適當的平衡，是一項吃力不討好但一定要執行的工作，我很希望在這方面，市民能夠與我們充份合作，不要對警務人員作出挑釁，或作出不合理的要求，以免增加我們工作的困難。過去一年，在處理各類示威遊行和公眾活動方面，我認為警隊已做得不錯。愈專業的警隊，愈能夠運用他們的智慧和經驗處理事情，避免衝突，保持社會的祥和氣氛。這種處事方式，並不表示警隊軟弱，而是專業的表現。界定一支警隊是否專業，要視乎警隊內人員是否有足夠訓練，了解法律的基本目的是保護市民和保障社會安寧，同時必須明白要達到這些目的，處理固執的示威人士或滋事者，並不一定每一次都要採取拘捕和檢控的行動。
當然，我亦不認為我們在處理遊行活動或管理人群事宜表現得十全十美。不過，我們會總結經驗，汲取教訓，繼續尋求改進。
過去一年，香港的經濟環境雖然艱困，但治安情況可說是平穩，這實在需要感謝香港市民的支持、內地治安單位的合作，以及最重要的是警隊上下一心的努力。香港警隊會繼續努力不懈，向既定目標邁進！
我要向全港市民保證：在新的一年，警隊將繼續本著不畏懼、不徇私的精神，努力執行我們的職務，維持社會治安，提高服務質素，使香港繼續成為世界上最安全的城市之一。我堅信，得到廣大市民的支持和配合，警隊的工作一定會做得更好、更令人滿意。
學禮，我已多年沒有前往美國，希望稍後有時間與學書一起赴美探望你。
祝你和家人新年進步、身體健康、生活愉快。
蔭培
二○○二年一月十九日」
註：於二月二十七日播出的英文版「香港家書」中，曾處長強調警隊在任何情況處理任何事情，無論是交通違例事項、公眾集會或拘捕疑匪，均須取得適當的平衡。（詳情請參閱英文版）
